Utredningsplan - institusjonelt samarbeid mellom HVE, HiBu og HiØ

Ansvarlig

Til PRGR

1. Innledning

Overordnede og langsiktige mål for de tre høgskolene - begrunnelsen for å igangsette utredningen. Langsiktige ambisjoner om faglig utvikling av høgskolene - og universitetsstatus

Rektorene

Jan 2010

Mandatet - og en tolkning av dette - særlig med fokus på fusjonsproblematikken. Fusjon som virkemiddel for å oppnå faglig konsolidering og akkreditering

Jørn R

Okt. 2009

Utredningens organisering og arbeidsformer - skrives selvsagt i etterkant

Jørn R

Feb. 2010

Rapportens form og struktur - do.

Jørn R

Feb. 2010

2. Sammendrag og tilråding

Jørn R

Feb. 2010

Når vi kommer s langt, kan det være aktuelt med to møter i februar - et ganske tidlig for å drøfte utkast til oppsummering og tilråding, og et ganske sent for å ferdigstille.

3. Utfordringene for høyere utdanning i Norge

Svein M

Okt. 2009

Internasjonale utviklingstrekk og Bologna-prosessen: vekst og mangfold i høyere utdanning,- internasjonalisering og regionalisering,- kvalitetssikring, ansvarliggjøring og kvalifikasjonsrammeverk,- finansiering,- økt markedsorientering, nye institusjonelle skillelinjer.

(eksempler på utviklingstrekk og valgte strategier fra Sverige og Storbritannia)

Nasjonale og regionale rammebetingelser for høgskolene: studentvekst, institusjonell autonomi vs. Statlig styring,- konvergens mellom universiteter og høgskoler,-urbanisering og heterogenitet;- finansieringssystem og kvalitet,- forskningsbasert undervisning, regionale forskningsfond og regional fondsoppbygging

Stjernø-utvalget og politisk og institusjonell oppfølging: relevante hovedtrekk og konklusjoner,- hovedmodell for institusjonell organisering,- politisk oppfølging: frivillighet og stimulans;- institusjonell oppfølging: Universitetsambisjoner som et logisk svar - oversikt over aktuelle samarbeids- og fusjonsinitiativ (mest fokus på hva som har skjedd i etterkant av Stjernø-utvalget)

4. Status for de tre samarbeidende høgskolene

Kirsti J

Nov. 2009

(Nøkkeltall på overordnet nivå - ikke detaljerte nøkkeltall)

Faglig profil:

fagområdene som tilbys, bachelorstudier, masterstudier, årskurs og mindre enheter, doktorgrader (antall program og antall studenter)

Institusjonell strategi:

hovedtrekkene i institusjonenes strategiske planer

Organisering, styring og ledelse:

Normalmodell (institusjonsnivå)

institusjonsnivå (valgt/tilsatt rektor/prorektor, rektors ansvar (funksjonsdeling eller enhetlig ledelse), prorektors ansvar, avdelingsnivå (valgt/tilsatt dekan, funksjonsdeling eller enhetlig ledelse, evt. avdelingstyrer og deres ansvarsområder/sammensetning), andre organer (eks. FoU-utvalg) ansvarsområder/sammensetning

Studieportefølje:

liste over studietilbud (i vedlegg: liste med antall registrerte studenter 01.10. 2008/2009, opptak 2009, fullførte studieprogram 2007/2008)/alternativt ferdige kandidater, informasjon om studietilbud som gis i samarbeid med andre institusjoner

Forsknings- og utviklingsvirksomhet:

hovedtrekkene i strategi for FoU-virksomheten, sentrale FoU-områder/satsningsområder (herunder Norwegian Centres of Expertise) og organisering av FoU-virksomheten, vitenskaplige publikasjoner (antall/nivå, poeng og publikasjonpoeng per UFF-stilling), stillingsstruktur/kompetanseprofil, aldersfordeling UFF-personale, andel førstestillinger, tildeling NFR-midler/EU-midler

Samhandlingen med arbeids- og samfunnsliv

regionale forventninger og regionale utviklingstrekk, oversikt samarbeidsavtaler, samarbeidsorganer, samarbeidsprosjekter, oversikt publisering/formidling (forskdok)

Administrasjonsordning og infrastruktur:

organisering (herunder ansvar og antall tilsatte, forholdstall vitenskapelig stillinger/støttestillinger/administrative stillinger)

Institusjonens økonomi:

tildeling fra KD 2008/2009 (basis, RBO, forskning), statstilskudd i % av totale driftsinntekter 2007/2008, lønnskostnader totalt i % av totale driftskostnader 2007/2008, driftsresultat og resultatgrad 2007/2008, studenter per UFF-stilling (2008/2009), studenter per studieprogram (bachelor- og masternivå) (2008/2009)

Studentdata:

Registrerte studenter (egenfinansierte) 01.10. (2008/2009), primærsøkere per studieplass (2008/2009), opptakstall (egenfinansierte) (2008/2009), studenter per UFF-stilling (2008/2009), nye studiepoeng per registrerte student (egenfinansierte) (2007/2008), studiepoengsproduksjon samlet (egenfinansierte) (2007/2008), antall utreisende og innreisende studenter (ekskl. individbaserte avtaler) (2007/2008), strykprosent (egenfinansierte) (2007/2008), ferdige kandidater (2007/2008)

Internasjonalisering:

organisering, studentutveksling - antall utreisende og innreisende studenter (ekskl. individbaserte avtaler) (2007/2008), antall fremmedspråklige tilbud (2007/2008), utvekslingsfaktor (antall utvekslingsstudenter ift. registrerte studenter) (2007/2008), utvekling av ansatte - antall utreisende og innreisende tilsatte (2007/2008), utvekslingsavtaler (antall)

Hvordan bør status ift. internasjonalisering knyttet forskning synliggjøres?

Etter- og videreutdanning:

organisering, etterutdanning (kursdeltakere/studentårsverk) (2007/2008), videreutdanning (registrerte studenter høst internt/eksternt finansier) (2008/2009)

Bidrags- og oppdragsfinansiert virksomhet

ekstern inntekt (BOV), eksterne midler ift. statstilskudd, resultat oppdragsvirksomhet og resultatgrad, organisering, målsetting, forretningsideer

Personalpolitikk og arbeidsmiljø

medbestemmelse (avtaler), representasjon i ulike organer, organisering av arbeidsmiljøutvalg/vernetjeneste, viktige føringer i personalpolitiske dokumenter, personalreglement, tilsettingspolitikk, kompetanseutvikling, arbeidsplanarbeid, sykefravær (2007/2008)

Medbestemmelse - hva er dagens situasjon? Er man fornøyd/misfornøyd med dette?

Ansatt-represen-tantene i prosj. gruppen

Studentdemokratiet

bestemmelser i UH-loven, studentparlament, studentråd, fadderutvalg, klassetillitsvalgt (organisering, tilskudd, finansiering)

Lokalisering/campusstruktur

avdelinger/enheter lokalisert ved ulike campus (herunder organisering), studietilbud ved ulike campus

Biblioteksfunksjonene ved de tre høgskolene

5. Nye muligheter gjennom fusjon?

Hva innebærer en fusjon? Punktet baseres på tidligere arbeid og innledningen 23.september - stikkordsmessig: institusjonelle koblinger i høyere utdanning, ulike former for fusjoner, "fusjons-teori", effekter og erfaringer med fusjoner i høyere utdanning, organisasjonskultur og den menneskelige faktor, råd om fusjonsarbeid.

Forholdet mellom fusjon og ambisjonen om universitetsstatus må drøftes (inkl. behov for doktorgradprogram)

Svein M

Okt. 2009

Modeller for flercampusorganisering - faglig og administrativt. Her trekker vi på utredningen "konturer av et innlandsuniversitet" i drøftingen av ulike modeller (for eksempel "fakultetsmodellen, profesjonsmodellen, og geografimodellen" for faglig organisering på de enkelte campus). Hvor langt vi skal gå i å foreslå en konkret organisering/arbeidsdeling må vi ta stilling til underveis, se kap.6

Jørn R

Nov. 2009

Alternative modeller mht. styringsstruktur og ledelse.

Også her vil vi i første omgang peke på de alternative modellene, og underveis bestemme hvor langt vi som prosjektgruppe skal/kan gå i konkrete anbefalinger.

Stikkord: prinsipielle synspunkter på styring og ledelse i høyere utdanning, alternative styringsordninger, om enhetlig og valgt vs. Tilsatt institusjonsledelse, styrings- og ledelsesstruktur på avdelings-/grunnivå, evalueringer/erfaringer fra andre institusjoner/regioner. Håndtering av medbestemmelse i de alternative modellene.

Svein M

Nov.2009

Muligheter og utfordringer for fagmiljøene ved en fusjon -

a) Mulige gevinster (som ikke kan oppnås ved frivillig samarbeid) mht. 1.studietilbud og gradsstruktur inkl. mulige dr.gradsprogr. innenfor fagområdet 2. forskningsvirksomheten, 3. formidling og samfunnskontakt, 4.tilgangen på ekstern finansiering nasjonalt og internasjonalt, 5. rekruttering av fagpersoner og studenter, og 6. internasjonalt samarbeid.

b) Mulige nye hindringer eller problemer knyttet til de samme temaer

c) Aktuell faglig organisering etter en eventuell fusjon (spesifisere hva som menes med faglig organisering)

d) Regional og nasjonal posisjon for en fusjonert institusjon

Dette kapitlet i sluttrapporten må bli til i en to-trinnsprosess der faggrupper på tvers av høgskolene (Oslofjordalliansens minus UMBs representanter?) utfordres til å besvare spørsmålene for eget fagområde, og der disse tilbakemeldingene så skrives sammen til et kapittel med konklusjoner.

Lederne av faggruppene

(se vedlegg)/

Jørn R

Des.2009/

Jan. 2010/

Økonomi og økonomiforvaltning i en fusjonert institusjon. Erfaringen fra fusjoner er at man ikke sparer penger. Det er heller ikke hovedfokus her. Men en rekke økonomirelaterte problemstillinger er aktuelle:

- En fusjons mulige effekter på statlig grunnfinansiering

- Effektiviseringsgevinster som kan bidra til ønsket kompetansemessig spesialisering i administrasjonen?

- Økonomiaspekter i en samkjøring av styrings- og it-systemer

- Kostnadsdrivende endringer (eks. beslutningsprosesser/ledelsesprosesser/medbestemmelsesprosesser)

- Overgangen til felles budsjett- og regnskapssystem og - rutiner

Det vil også være relevant å forsøke å se samlede økonomiske konsekvenser når de øvrige delene av utredning og anbefaling er klare.

økonomi-direktørene (se vedlegg)/

Jørn R

Des.2009/

Jan. 2010

Administrativ organisering i en fusjonert institusjon - hvilke funksjoner skal ligge i en hovedadministrasjon, og hvilke funksjoner må finnes på hvert studiested/på fakultetsnivå? Matriseorganisering i en fusjonert institusjon? Forholdet mellom personalansvar og fagansvar med en spredt organisering av funksjoner og fagfolk.

Høgskole-direktører -

Adm.sjef/

Jørn R

Jan.2010

Rekrutteringsstrategi for en fusjonert institusjon - hvilke særskilte muligheter og problemer reiser en fusjon? Det er på det rene at en stor del av de vitenskaplig ansatte i U&H-sektoren (43 prosent for sektoren under ett) vil pensjoneres i løpet av de neste 10 årene. Hvordan kunne en utnytte muligheten for en felles, integrert rekrutteringsstrategi?

Personalforvaltning for en fusjonert institusjon - hvilke særskilte muligheter og problemer reiser en fusjon? Personalreglement, rekrutteringsstrategi, medbestemmelse (hovedavtalen og tilpasningsavtalene), omstilling og omstillingsavtaler, kompetanseutvikling.

Personal-direktørene (se vedlegg)/

Jørn R

Personal-direktørene (se vedlegg)/

Jørn R

Jan. 2010

Jan. 2010

Studentorganisering og studentdemokrati - hvilke særskilte muligheter og problemer reiser en fusjon? Erfaringene med studentpolitisk arbeid i flercampus-institusjoner.

Lederne av student-parlament-ene/

Student-repr. i prosj. gruppen

(se vedlegg)/

Jørn R

Des. 2009

Nasjonal og regional posisjon - for høgskolene slik de er i dag - for en fusjonert institusjon. Dette temaet behandles både internt (analytisk via data om tilbud, studenttall, fagpersonell etc. sett i forhold til nasjonale størrelser) og strategisk vha. innspill fra eksterne aktører som NHO/LO, KS, fylkeskommunene

Kirsti J - analystisk / Jørn R - prosess med eksterne partnere:

Jan/Febr. 2010

6. Oppsummering

Hva kan vi oppnå ved å fusjonere som vi ikke oppnår gjennom videreutvikling av frivillig samarbeid? Hva er forutsetningene for at vi skal oppnå disse gevinstene? Hvilke særskilte problemer og utfordringer må vi låse for å redusere ulempene en fusjon kan medføre. Punktet trekker ut og oppsummerer konklusjonene fra kap.5

Jørn R

Febr.2010

Finansieringsbehov - faglige satsinger og administrative investeringer. Dette punktet må baseres både på innspill fra de faglige og de administrative arbeidsgruppene, med siste finish fra økonomidirektørene. Fondsoppbygging som forutsetning for eventuell universitetsoppygging?

Økonomi-direktørene (se vedlegg)/

Jørn R

Febr.2010

Medvirkning underveis i en fusjonsprosess - Hva trengs av særskilt personalpolitisk tilrettelegging? Avtalefestede forutsetninger som grunnlag for fusjonering. Eksempel: i virksomhets-overtakelsen i Troms? ble det inngått en avtale som definerte garantier for de ansatte, og var ment å sikre medvirkningens omfang og former. Omstillingsavtaler/omstillingsmidler

Stillingsvern/lønn - si noe om dette tidlig

Jf. HiO/HiAK: Delrapport 1 - om ansattes rettigheter og plikter i forbindelse med eventuell fusjon

Personal-direktører og tillitsvalgte (se vedlegg)/

Jørn R

Febr.2010

Studentparlamentledere

Siv-Elisabeth Skjelbred

Siv-Elisabeth.Skjelbred@hive.no

Anne Marit Ringvold

parlamentsleder@hibu.no

Elin Marie Johannessen

Elin.m.johannessen@hiof.no

Personaldirektører/-sjefer

Per Eirik Lund

Per.E.Lund@hive.no

Elisabeth Borhaug

Elisabeth.borhaug@hibu.no

Jan Olav Aarflot

Jan.olav.aarflot@hiof.no

Økonomidirektører/-sjefer

Terje Thomassen

Terje.Thomassen@hive.no

Juel H. Rye

juelrye@hibu

Asmund Skåren

Asmund.skaren@hiof.no

Informasjonsdirektører/-sjefer

Jon Olav Skålid

Jon.O.Skalid@hive.no

Tania Marcelle Olsen

Tania.M.Olsen@hibu.no

Tore Petter Engen

tore.p.engen@hiof.no

Faggrupper (se eget vedlegg - )